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                                                                  一天一夜連跌近10誰是壓垮棉價的最後一根稻草

                                                                  2019年05月14日 4:23 来源:晨间新闻 编辑:新宝3注册

                                                                  新宝3注册

                                                                  【视觉中国恢复运营】

                                                                  專家建議□┊,對於存量債務要摸清底數⊿△☆,完善政策□♂┊,分類化解☆。比如∟⊿∴,不少農村存在大量歷史遺留債務▽。據粗略統計∟∴,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元⊙□。這已誘發種種矛盾◇□,而究竟如何解決↑┊☆,上級尚無明確政策﹡〇。

                                                                  湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研◇∵,截至2016年12月31日▽﹡,全縣有445個村負債∵〇,佔比達89.7%∟,負債超過100萬元的村有109個∟⊿∟。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查↑♀,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元┊△△,村均800多萬元♂□┊,嚴重影響了村級組織的正常運轉♂⊿。

                                                                  一些接受半月談記者採訪的村幹部說♂∴,形成村級負債的原因很多⊙∵□,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♂∴,但主要用於搞農村基本建設┊∴□。

                                                                  「做夢都想着到處找錢⌒♂,上面給的項目多⊙,意味着需要的資金也多▽☆┊。比如修路π△∟,縣裡給的資金只負責硬化路面♂?♂,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢∟⊙◇。籌錢哪那麼容易♂▽,有時候只能先欠着老闆的?∟。」李祖銘說┊。

                                                                  受訪專家建議□▽,防範化解村級債務風險↑,要加強村級財務管理♂,從制度上堵住債務漏洞△。堅持「量力而行、量入為出」的原則∟∵,不得超出償還能力舉新債▽,不得超越群眾承受能力搞建設∴,更不能搞勞民傷財的「形象工程」〇♀。財政涉農項目應考慮更周全↑∟,防止新增項目帶來過多新負債♂♂△。

                                                                  一些基層幹部透露π,村集體負債不像企業和政府〇▽,很少也很難從銀行貸款看出來∟?⊿,大多是村幹部以村集體名義﹡♀,動用個人關係發起的民間借款⊙。這既不需要村民出錢↑▽,也不需要鄉鎮出資π∴π,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求♂,當真是「何樂而不為」⊙⊙⌒。

                                                                  太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁□?。過去↑,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子▽,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖⌒☆,急用時要到5里地外買水吃∟。在裴海帶領下﹡♂,2013年終於打出了一眼400米的深水井□,並配建了蓄水池、引水管道和供水點﹡,讓全村村民吃上了深井水﹡◇↑。

                                                                  當前☆□,鄉村振興深入推進⌒,不少農村村容村貌發生巨變⌒▽。但在大力建設過程中┊,一些村集體負債過高♂♂♂,有的地方村均負債數百萬元♂,且越是「明星村」「典型村」?〇,債務越重〇⌒☆。而具有隱蔽性、私人性特點的村債□↑,往往「舊的未消、新的又來」♂π⊙,極易引發治理風險△△,衝擊鄉村振興♂。

                                                                  武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示↑∴,農村基礎設施建設∟,財政出大頭∟♀?,但往往還需要村裡自籌一小部分♀◇⌒,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決◇♀。缺乏集體收入的村只好舉債◇♀△。

                                                                  李祖銘說♀♂,據他了解〇?,他所在的縣300多個村↑〇,村均負債都在數十萬元□,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元☆┊。裴海說☆↑?,全國都在振興鄉村◇∵∵,村裡的工作不幹不行﹡,一干就得借錢∟π♂,周圍的村子十之八九都欠着債♂⌒♀。

                                                                  但是♂◇,高額村債的不良影響終究要顯現┊♂。基層幹部認為☆π,一方面〇♀,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」♂,在村集體沒有歸還債務前♂┊,很少有人願當村幹部;另一方面∟⌒☆,為了儘快償還債務〇☆,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險?△▽。

                                                                  據熟悉這兩個縣情況的幹部說▽π﹡,近幾年來「舊債未消、新債又來」↑?♂,儘管沒有做過詳細統計調查〇⊙,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⌒〇,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」△♂。

                                                                  華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出┊﹡,截至2006年底♂∴π,全國村級債務規模為4000億元♀⊿。由於此後沒有開展此項統計工作♂?⊙,村級債務缺乏全國性的數據〇。半月談記者調查發現〇♀,目前我國村級財務狀況不容樂觀♂,一些地方村級債務明顯反彈∴◇。

                                                                  近年來□,村裡硬化了文化廣場♂♂,修建了小學和幼兒園π∟↑,建設了3500米的環境衛生牆⊿π∴,建起了老年人日間照料中心⌒,村容村貌越來越美∴﹡□,但債務也越來越重﹡。

                                                                  湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為↑,在現行財政轉移支付體制下┊▽,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設﹡,隨着各類工程成本不斷攀升┊⊙,村級承擔的配套壓力也越來越大□♂。為填補缺口∵π⊿,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等↑,但常常不能如願▽↑。

                                                                  要解決村級債務問題∟,根本在於大力發展集體經濟、特色產業♂∵♀,積極拓寬集體經濟收入渠道┊?,增強村集體「造血」功能♀⌒。一些基層幹部擔憂♂﹡,部分村一味大興土木、大搞建設♂,村集體產業發展跟不上┊﹡﹡,欠的債不知何時才能還上♂┊π。

                                                                  半月談記者注意到⊿,在各地農村的村務信息公開欄里⊿,幾乎看不到任何關於債務的信息┊□。

                                                                  裴海說〇〇∴,光打井一項就花了120萬元▽┊□,因為當時立項手續不齊全∵♂,費用全部需要村裡負擔♂△,「全是打借條借來的↑,民間借貸利息最低在五六厘左右」∴?。修路實際花了20萬元∵﹡♂,政府補貼不到3萬元♀。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⊿∴,但村集體經濟還在起步階段π,催債催得厲害了◇♀,只能借新還舊〇☆☆。

                                                                  走進武陵山區的一個村子⊙﹡⊙,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米∵♂π,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂⌒,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢↑〇﹡。

                                                                  在很多村民眼中▽☆,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人⊙。近年來⌒▽,在他的爭取「運作」下π,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」⊿∵⌒,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等◇﹡π。在上級政策、資源、資金傾斜下◇,近年來村裡各種建設搞得有聲有色⊿π♂。

                                                                  另外⌒,脫貧攻堅、災后重建等↑◇∟,也成為村級負債的催生因素♀⊿↑。中部某山區縣開展的調查顯示﹡,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證?◇,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔⊙◇。

                                                                  推荐阅读:陈晓旭去世12周年