李逵劈鱼2 :向華為供貨正常將追究造謠者責任

作者:李逵劈鱼2 发布时间:2019年05月19日 20:00  【字号:      】

李逵劈鱼2

【江苏校园反杀案】

受訪專家建議∵,防範化解村級債務風險?,要加強村級財務管理π∵△,從制度上堵住債務漏洞▽┊♂。堅持「量力而行、量入為出」的原則∴△,不得超出償還能力舉新債〇∵┊,不得超越群眾承受能力搞建設▽♂﹡,更不能搞勞民傷財的「形象工程」π。財政涉農項目應考慮更周全♀,防止新增項目帶來過多新負債⌒□∴。

太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁﹡▽♀。過去∴,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子┊,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂▽∴,急用時要到5里地外買水吃〇。在裴海帶領下┊,2013年終於打出了一眼400米的深水井◇◇,並配建了蓄水池、引水管道和供水點⌒┊,讓全村村民吃上了深井水□。

一些接受半月談記者採訪的村幹部說π,形成村級負債的原因很多♂▽〇,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♂,但主要用於搞農村基本建設▽﹡。

李祖銘說☆,據他了解□♂,他所在的縣300多個村◇▽∵,村均負債都在數十萬元⌒┊,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元?。裴海說☆□▽,全國都在振興鄉村↑?,村裡的工作不幹不行◇☆∟,一干就得借錢☆,周圍的村子十之八九都欠着債△△。

湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為☆,在現行財政轉移支付體制下┊↑,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設∵◇,隨着各類工程成本不斷攀升⊿,村級承擔的配套壓力也越來越大♀⊙⌒。為填補缺口?⊿♂,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等♂,但常常不能如願△。

據熟悉這兩個縣情況的幹部說∴♂,近幾年來「舊債未消、新債又來」◇┊π,儘管沒有做過詳細統計調查〇▽,但村級債務餘額應該不會比兩年前少⌒,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」⊙∴。

裴海說⊿π↑,光打井一項就花了120萬元?,因為當時立項手續不齊全⊙⊙,費用全部需要村裡負擔↑↑⌒,「全是打借條借來的π◇,民間借貸利息最低在五六厘左右」∵。修路實際花了20萬元⊿〇┊,政府補貼不到3萬元◇⌒?。僅這兩項就欠下了138萬元的債務□┊∵,但村集體經濟還在起步階段〇▽,催債催得厲害了↑┊∟,只能借新還舊﹡⊙。

湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研△,截至2016年12月31日?↑♀,全縣有445個村負債∟,佔比達89.7%♀π,負債超過100萬元的村有109個⊿◇♀。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查┊,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元⊙,村均800多萬元∵∵,嚴重影響了村級組織的正常運轉♂。

在很多村民眼中♂☆,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人△。近年來﹡↑⌒,在他的爭取「運作」下π〇♀,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♀,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等π。在上級政策、資源、資金傾斜下∵﹡☆,近年來村裡各種建設搞得有聲有色△┊⌒。

「做夢都想着到處找錢﹡∵π,上面給的項目多⊿﹡⊙,意味着需要的資金也多∵▽。比如修路□〇,縣裡給的資金只負責硬化路面◇⊿?,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢〇。籌錢哪那麼容易♂,有時候只能先欠着老闆的⊙。」李祖銘說▽▽。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出▽♀,截至2006年底⊿,全國村級債務規模為4000億元﹡♀∵。由於此後沒有開展此項統計工作π∟?,村級債務缺乏全國性的數據∟∟♀。半月談記者調查發現∟,目前我國村級財務狀況不容樂觀⊙∟∴,一些地方村級債務明顯反彈↑∵。

武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示♂∴◇,農村基礎設施建設⊙△π,財政出大頭⊙﹡,但往往還需要村裡自籌一小部分∴,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決π。缺乏集體收入的村只好舉債□□⌒。

近年來♂〇,村裡硬化了文化廣場?〇△,修建了小學和幼兒園﹡,建設了3500米的環境衛生牆♀◇♀,建起了老年人日間照料中心□?⊿,村容村貌越來越美┊↑⌒,但債務也越來越重◇〇﹡。

專家建議♂☆π,對於存量債務要摸清底數♀⌒,完善政策∵,分類化解⊿△┊。比如◇,不少農村存在大量歷史遺留債務?。據粗略統計↑,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元π♂☆。這已誘發種種矛盾⊿⌒♂,而究竟如何解決∟,上級尚無明確政策┊﹡。

當前□⊿π,鄉村振興深入推進⊙∟,不少農村村容村貌發生巨變☆♀。但在大力建設過程中⌒▽∴,一些村集體負債過高⊙〇⊙,有的地方村均負債數百萬元□↑,且越是「明星村」「典型村」⊙,債務越重↑↑∵。而具有隱蔽性、私人性特點的村債↑,往往「舊的未消、新的又來」□♂,極易引發治理風險π┊♂,衝擊鄉村振興♂∟◇。

半月談記者注意到▽,在各地農村的村務信息公開欄里π◇□,幾乎看不到任何關於債務的信息△。

但是☆,高額村債的不良影響終究要顯現?⊿∵。基層幹部認為□,一方面▽□△,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」⌒,在村集體沒有歸還債務前∵┊♂,很少有人願當村幹部;另一方面▽﹡♂,為了儘快償還債務↑,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險↑?。

走進武陵山區的一個村子∴△,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米﹡□∴,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂♀♀,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢♂∴。

要解決村級債務問題?〇,根本在於大力發展集體經濟、特色產業?,積極拓寬集體經濟收入渠道?,增強村集體「造血」功能⊙↑。一些基層幹部擔憂〇♂?,部分村一味大興土木、大搞建設∴,村集體產業發展跟不上◇△△,欠的債不知何時才能還上∟⌒∴。

一些基層幹部透露⊙〇〇,村集體負債不像企業和政府∴,很少也很難從銀行貸款看出來☆,大多是村幹部以村集體名義∟,動用個人關係發起的民間借款□∴〇。這既不需要村民出錢□〇,也不需要鄉鎮出資﹡〇⊙,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求∴□,當真是「何樂而不為」┊⌒♂。

另外⌒◇⌒,脫貧攻堅、災后重建等〇⊿,也成為村級負債的催生因素∴。中部某山區縣開展的調查顯示﹡∟△,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證☆∵∴,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔◇▽↑。

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